長期以來依靠高投入、高耗能、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟增長，使資源環(huán)境付出巨大代價，資源緊缺已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。 　　
     我國正逐漸清醒認(rèn)識到不平衡發(fā)展帶來的隱憂。在去年和今年的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟被一再提及。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性在哪里？ 　該如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？在此推進過程中，政府、企業(yè)應(yīng)該怎么做？近日，本報記者就這些問題專訪了中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)博士、*研究員陳耀。 　　
    新一輪重化工業(yè)加速與資源不能承受之重 　　
    記者：早在上世紀(jì)90年代初您就對“我國新型工業(yè)化道路該怎么走”這個問題提出過不少建設(shè)性意見。我們注意到，去年和今年的中央經(jīng)濟工作會議則明確倡導(dǎo)要走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之路，您認(rèn)為這種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的取向意味著什么？ 　　陳耀：中央目前提出的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”比我當(dāng)時主張的“建立和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系”在政策外延上更寬廣、更深刻。實際上，我國的新型工業(yè)化道路應(yīng)該怎么走是進入全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段我們不得不面臨的一個重大課題。 　　目前人們關(guān)注較多的是信息化帶動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。而我覺得，從當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展的趨勢看，還應(yīng)當(dāng)看到另一條并行的途徑，這就是按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，建立和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。中央提出發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，意味著我們傳統(tǒng)的、線型的工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合新一輪重化工階段的趨勢了。 　　記者：您剛才提到我們已經(jīng)進入“新一輪重化工階段”，您認(rèn)為它有哪些基本特點？ 　　陳耀：我國的工業(yè)化之路經(jīng)歷了幾個階段�！耙晃濉备氵^重工業(yè)，到了上個世紀(jì)80年代初調(diào)整為輕工業(yè)化；之后重新調(diào)整為重化工，但到了90年代由于能源失衡又有所放松。 　　我認(rèn)為，相比于之前的幾次重化工業(yè)階段而言，本輪的特點明顯不同。 　　首先是，本輪重化工業(yè)趨勢完全由市場需求拉動起來，而不是從前的那種計劃因素造成的，因而具有強大的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次是民營資本的介入，不僅使得我們的工業(yè)鏈條加長，而且增強了它的競爭性、靈敏性和抗風(fēng)險性。 　　記者：那么，您認(rèn)為上述基本特征與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有怎樣的聯(lián)系？ 　　陳耀：我認(rèn)為，當(dāng)前居民對于住房、汽車等大宗消費的需求及其升級，無疑都會把“重化工”推到越來越重要的位置。按照目前這個趨勢，我判斷，新一輪“重化工”階段至少要持續(xù)10年時間。 　　消費的升級不僅帶動了下游市場的繁榮，更拉動了企業(yè)對上游原材料的強勁需求。我們不難看到，自去年以來，工業(yè)化加速與資源、能源之間的關(guān)系出現(xiàn)了越來越多不和諧的聲音。在尋求化解這種矛盾的途徑的同時，更需要重新來審視我們自己的能源狀況，還有從前的工業(yè)發(fā)展之路是否有迫切需要改進的地方。 　　資源緊缺與環(huán)境約束拷問未來發(fā)展之道 　　記者：2004年，全面緊缺的煤、電、油、運一直困擾著我們的各個行業(yè)、各個部門，它對國家經(jīng)濟造成了不小的損失，也給人們的生活帶來了種種煩惱。在有過了這些經(jīng)歷之后，我們更清醒地意識到，資源緊缺這個看似遙遠(yuǎn)的憂慮原來已經(jīng)來到了我們身邊。 　　陳耀：近兩年來，我對煤炭、石油等工業(yè)資源作了一些深入地研究，對于你上面所描述的情形自然是感觸更深。 　　主要的發(fā)達(dá)國家在重化工業(yè)時代都是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄為特征的。然而，我國現(xiàn)階段已經(jīng)喪失了用這種模式發(fā)展的條件：鋼鐵、鋁、銅、石油等主要生產(chǎn)資料已經(jīng)不能自給，又遭遇能源瓶頸制約，環(huán)境也呈現(xiàn)“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”態(tài)勢。這就提出一個嚴(yán)峻的問題：一旦沒有了這些資源、能源，我們該怎么辦？ 　　無論是從我國自己的實際耗能情況，還是結(jié)合一些國際權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的報告來看，我國確實已經(jīng)成為一個超級能源消耗大國。自去年以來，這種態(tài)勢在我國更加凸顯。這種狀況一方面反映出我國工業(yè)發(fā)展迅猛、人們消費強勁，但它同時也反映出我們與資源、能源之間的關(guān)系正在與日俱增。 　　記者：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標(biāo)是怎樣的？ 　　陳耀：就我了解，是要力爭到2010年建立起較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、評價指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭屆時使我國消耗單位資源的GDP產(chǎn)出率比2003年提高30％；每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70％；主要再生資源回收利用量提高60％；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場廢物利用率達(dá)到70％；城市生活垃圾增長率控制在5％左右。 　　記者：從這個漸進的規(guī)劃看，要實現(xiàn)從企業(yè)小循環(huán)到區(qū)域大循環(huán)還有一個較長的過程。您覺得在此過程中，企業(yè)、政府需要怎么做？ 　　陳耀：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容，有了循環(huán)經(jīng)濟理念和循環(huán)經(jīng)濟體系，城市將以*節(jié)約和*高效的方式運行。但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，如何將其與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來？我認(rèn)為，一定少不了中央和地方的聯(lián)動、還包括各個部委之間、地方政府各個部門之間的通力合作。 　　從產(chǎn)業(yè)的角度來看，我認(rèn)為在當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程中，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時要大力促使生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系共存、和諧發(fā)展。譬如，在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，要合理選擇或者摒棄冶金、煤炭、石油、化工、建材、造紙、食品等高能耗、高污染的行業(yè)；適合搞就地深加工的就不要分散產(chǎn)業(yè)群組，集中布局、集約空間，提高資源綜合利用率，降低交易成本。 　　這種發(fā)展模式還處于探索階段，走起來難免會遇到各種困難，因此在這個過程中政府的積極推動作用顯得十分重要。