為適應市場(chǎng)變化，加快礦業(yè)結構調整和轉型升級。11月29日，國土資源部會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部共同發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規劃（2016-2020年）》。明確“十三五”時(shí)期礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展目標，及未來(lái)工作重點(diǎn)。

    當前，我國能源資源需求增速放緩，但需求總量仍維持高位運行。國土部預計，到2020年，我國一次能源消費量約為50億噸標準煤，鐵礦石7.5億噸標礦，精煉銅1350萬(wàn)噸，原鋁3500萬(wàn)噸。受?chē)�際礦業(yè)市場(chǎng)影響，國內勘查投入趨于下行，增大了我國礦產(chǎn)資源安全供應風(fēng)險。

    另一方面，受世界經(jīng)濟低迷、需求放緩、能源結構調整等因素影響，全球礦產(chǎn)品供應總體過(guò)剩，價(jià)格急劇下跌，礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速放緩。國內礦業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，世界新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我國相關(guān)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，資源保護力度有待加強。

    國土資源部副部長(cháng)趙龍介紹說(shuō)，根據《規劃》，“十三五”時(shí)期全國礦產(chǎn)資源發(fā)展的具體目標包括：首先，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰略接續區。力爭新發(fā)現5至8個(gè)億噸級油田和5至10個(gè)千億方級氣田，新發(fā)現和評價(jià)大中型礦產(chǎn)地300至400處。

    其次，建設103個(gè)能源資源基地，劃定267個(gè)國家規劃礦區，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等戰略性礦產(chǎn)國內安全供應能力得到鞏固。劃定28個(gè)對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區，強化重要礦產(chǎn)保護與儲備。

    為了推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用結構和布局調整，加快礦業(yè)轉型升級，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益�！兑巹潯诽岢鰧⒅�(zhù)手優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區域布局；強化資源節約集約循環(huán)利用；推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”方式，促進(jìn)傳統礦業(yè)轉型升級。

    趙龍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，《規劃》在*礦產(chǎn)資源管理改革，增強礦業(yè)發(fā)展活力方面明確了一些制度設計。其中包括：首先，開(kāi)放油氣、鈾勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。加快新疆改革試點(diǎn)推廣，推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采體制機制改革，逐步放開(kāi)上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引入社會(huì )資本。按照勘查社會(huì )化、礦業(yè)權市場(chǎng)化、投資多元化、開(kāi)采專(zhuān)業(yè)化的原則，加大鈾礦勘查開(kāi)發(fā)體制改革，有序放開(kāi)鈾礦勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，積極引導社會(huì )資本進(jìn)入鈾礦勘查領(lǐng)域，加快鈾礦勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

    其次，擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍。堅持市場(chǎng)競爭取向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和礦業(yè)規律的礦業(yè)權出讓方式。探索擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權采礦權實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)��?zhù)力破解制度性障礙，充分調動(dòng)市場(chǎng)各類(lèi)主體的積極性，吸引社會(huì )資本和風(fēng)險投資。

    再次，推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費制度改革。建立礦產(chǎn)資源國家權益金制度，完善相關(guān)配套制度。調整探礦權采礦權使用費標準，建立動(dòng)態(tài)調節機制，完善*低勘查投入制度。