12月7日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）修訂稿，正式對外征求意見(jiàn)，涉及汽車(chē)制造業(yè)的項目多達9項。包括新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)，等等。

    與2015版《目錄》相比，繼續將鼓勵外資進(jìn)入汽車(chē)電子和新能源車(chē)電池領(lǐng)域，不過(guò)，對于外界一直爭論較大的是否應該放開(kāi)整車(chē)合資股比限制的問(wèn)題，《目錄》作出了明確的說(shuō)明：汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造中方股比不低于50%。

    鼓勵外資進(jìn)入汽車(chē)項目達9項

    據了解，《目錄》自1995年*頒布以來(lái)，根據經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放需要，我國已經(jīng)進(jìn)行了6次修訂。本次修訂是在去年的基礎上，再度進(jìn)行了相關(guān)內容修改。

    其中，鼓勵外資進(jìn)入的項目達到了344項，涉及汽車(chē)的達到了9項，分別處于專(zhuān)用設備、通用設備制造，以及汽車(chē)制造業(yè)大項目之中。

    具體包括了汽車(chē)車(chē)身外覆蓋件沖壓模具，汽車(chē)儀表板、保險杠等大型注塑模具；汽車(chē)動(dòng)力電池專(zhuān)用生產(chǎn)設備的設計與制造；汽車(chē)用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金屬液壓總分泵等）設備開(kāi)發(fā)與制造；汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)；以及新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造。

    不過(guò)，與2015版的《目錄》相比，在汽車(chē)制造的大項中，子項目有所減少。

    據悉，在新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造項目中，之前的能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過(guò)50%），電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%）已經(jīng)取消；而汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)中的汽車(chē)電子總線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、電動(dòng)助力轉向系統電子控制器項目，也取消了限制于合資的要求。

    合資股比再度明確不放開(kāi)

    據悉，《目錄》在去年大幅度開(kāi)放的基礎上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施（包括鼓勵類(lèi)有股比要求條目19條，限制類(lèi)條目38條，禁止類(lèi)條目36條），減少到62條。

    不過(guò)，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，再度明確了：汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

    這意味著(zhù)，從政策層面，合資股比放開(kāi)的紅線(xiàn)絲毫沒(méi)有放松的跡象。不過(guò)，在此之前，國務(wù)院下發(fā)2016年第41號文件《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的決定》，其中涉及汽車(chē)行業(yè)總共有三項，包括：允許外商以獨資形式從事汽車(chē)電子總線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、電動(dòng)助力轉向系統電子控制器的制造與研發(fā)；允許外商以獨資形式從事能量型動(dòng)力電池制造；允許外商以獨資形式從事摩托車(chē)生產(chǎn)。

    此舉也被外界分析為，在自貿區試點(diǎn)放開(kāi)汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域的合資股比限制，為今后的整車(chē)股比放開(kāi)探索經(jīng)驗。

    在今年6月底天津召開(kāi)的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，國家發(fā)改委主任徐紹史曾經(jīng)透露，政府正在考慮取消中外合資汽車(chē)制造企業(yè)中，外方持股50%的上限。而在此之前，今年4月份工信部部長(cháng)苗圩也明確表態(tài)，正考慮放開(kāi)合資股比，但盡可能地留出過(guò)渡時(shí)間。